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中共黑龙江省金融控股集团有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报
2026年02月06日 09:00
根据省委统一部署，2024年4月22日至6月10日，省委第七巡视组对省金控集团开展了巡视。2024年7月29日，省委巡视组向省金控集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深刻认识开展巡视整改工作的重大政治意义，全面落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改工作
省金控集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡视整改作为重要政治任务，始终强化责任担当，全面推进集团巡视整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（一）全面加强巡视整改组织领导。集团党委制定巡视整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，多次组织召开集团党委会、专题会、巡视整改工作领导小组及办公室工作会议，研究推进巡视整改工作。集团党委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，班子成员认真履行“一岗双责”，有力有效推进巡视整改工作。
（二）不断完善巡视整改工作机制。集团党委研究制定巡视整改周报、督办、会商、销号、监督制度五项工作机制，通过巡视整改周报晾晒工作情况，加强跟踪督办及时掌握整改进展，推进整改销号提升工作效率，对重点疑难问题合力整改会商，加强监督检查有效传导责任压力，形成集团党委牵头抓总、分管领导统筹把关、巡视整改办综合协调、责任部门具体推进、各权属企业同步整改的良好工作格局。
（三）切实提升巡视整改工作质量。集团党委始终把全面提升整改工作质量紧紧抓在手上，落实巡视整改审核“三审制”工作流程。集团领导组织分管领域整改牵头部门定期分析研判整改进展，提出初审意见，集团巡视整改办坚持标准严格复审，集团巡视整改工作领导小组进行多轮次审核把关，凝聚合力、全面推进巡视整改工作任务落实。
二、强化责任担当，坚持标本兼治全面整改，有力提升巡视整改实效
目前，对照省委第七巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实党中央重大决策部署和省委工作要求
1.坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。一是全面加强理论武装。集团党委规范执行“第一议题”制度，采取跟进深学、重点研学、缺席补学“三学制”方式，有力提升学习质量。充分发挥集团党委理论学习中心组学习示范作用，确保重点学习内容全面覆盖。二是加强学以致用。集团党委制定贯彻落实党的二十届三中全会任务分工方案、学习宣传贯彻党的二十届四中全会工作方案，认真对照全会精神审视集团发展战略目标，统筹推动集团“十五五”规划编制各项任务落实。三是全面抓好主题教育。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集团领导班子成员定期深入基层讲授党课，开展调研工作，推进主题教育规范有序开展。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果。
2.立足集团职能服务全省经济社会高质量发展。一是聚焦主责主业推进集团改革发展。进一步释放政策性融资担保功能作用，持续扩大小微、三农等普惠担保规模和覆盖面。科学完善引导基金管理制度，加强政府投资基金投资项目管理。高质量建设省融资信用征信服务平台，集团赋能实体经济能力实现重大突破。二是加强集团经营管理。集团研究制定对权属企业年度经营计划管理办法，形成完整工作闭环，全面推进规范化管理。与各权属企业签订年度目标责任书，定期召开经营分析会推进重点经营事项落实。三是发挥省管金融企业职责作用。结合经营工作实际，有效增加集团营业收入及利润，确保国有资本保值增值。规范履行股权管理责任，做好地方中小银行、代政府出资项目股权管理。
3.推进风险防控底线守稳守牢。一是健全完善防控预警机制。集团党委定期研究风险防控合规工作，构建风控合规管理体系。不断完善风控管理工具，完成集团股权、债权、不动产风险分级评价,为精准施策、分类管控提供科学依据。二是加强风险排查。建立与集团发展相匹配的风控合规管理模式，常态化开展主要风险指标监控。持续抓好制度体系优化改进，强化制度设计、流程管控、文化培育，确保经营行为符合法律法规、行业准则及内部制度。三是加强股权投资全周期管理。集团系统全面摸排股权投资项目基本情况和数据底数，明确股权投资全周期管控举措，进一步夯实风险应对和化解措施。指导权属企业多措并举，持续丰富风险化解处置手段，有力维护国有股东权益。
4.全面加强现代企业制度建设。一是坚持把党的领导有效融入公司治理全过程。充分发挥集团党委把方向、管大局、保落实重要作用，严格规范党委会议事规则和“三重一大”事项决策程序，有力支持董事会、经营层履行职责。聚焦集团重点工作加强督办，做好重大事项请示报告工作。二是持续优化公司治理。对集团总部组织架构和部门职责进行调整规范， 推动形成权责清晰、协同高效的工作格局。按照国企改革相关规定要求推进监事会改革。集团研究制定权属企业专职外部董事管理暂行办法，全面发挥外部董事作用。三是抓好制度执行。整理编制集团内部制度汇编、外部监管政策及制度汇编、国有企业合规制度汇编，持续完善制度体系。优化绩效考核指标体系，发挥绩效管理指挥棒作用。对集团各权属企业执行党委会议事规则情况开展监督检查，加强制度执行的刚性约束。
（二）坚决扛起全面从严治党“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
5.全面履行主体责任。一是加大部署推进力度。集团党委会坚持每年专题研究两次全面从严治党工作，召开年度党风廉政建设和反腐败工作会议，和各权属企业签订责任状，开展党组织书记述责述廉，加强工作责任压力传导。督促集团各权属企业定期专题研究全面从严治党工作，全面抓好推进落实。二是认真履行第一责任人责任。集团党委主要负责同志带头深入基层讲专题廉政党课、开展廉政专题调研。集团党委制定“第一责任人”监督下级“一把手”工作述职及谈话办法，规范落实集团党委书记对领导班子成员、下级权属企业“一把手”、新任职干部开展谈心谈话工作。三是全面提升内部巡察质效。集团党委定期研究部署巡察工作，及时调整巡察领导小组成员及分工，配备集团巡察办专职工作人员。研究制定集团党委巡察人才库建设及管理办法等制度汇编，加强巡察工作人员业务培训，督促被巡察党组织强化巡察整改工作，开展集团党委第三轮常规巡察。
6.有力落实监督责任。一是强化政治监督。将落实“第一议题”制度、巡视整改等工作纳入政治监督清单，开展监督检查，制发纪律检查建议，推动问题整改与机制完善。推进深化整治群众身边不正之风和腐败问题、“靠企吃企”突出问题等专项整治重点工作任务落实，紧盯关键环节强化提醒监督。二是加强日常监督。制定监督贯通协同实施意见，健全纪检监察监督与审计、财务、巡察、组织人事等部门的协作机制。围绕股权投资、融资担保和房地产等领域开展专项整治，推进形成长效治理机制。三是构建点面结合的防控网络。围绕部门职能与岗位职责，开展廉洁风险排查，制定防控措施、堵塞管理漏洞。常态化开展业务培训，提升问题线索处置质效。有效整合办案力量，持续释放震慑效能。
7.加强廉洁风险防控工作。一是防范投资领域风险。指导督促相关投资责任单位和责任人依法依规加强管理、压实工作责任，持续加强监督和跟踪问效，深入项目实施单位，考核企业运行情况。加强司法维权，确保国有资本保值增值。二是规范招投标领域工作。规范集团及权属企业采购行为，集团组织开展招标采购合规管理专题培训，完善集团采购管理办法等有关制度，提升采购人员专业能力与风险防控意识。三是构建有效防控网络。结合全省国有企业“靠企吃企”专项整治，完成问题整改，制定完善配套制度。聚焦“关键少数”，开展廉政谈话，督促履行“一岗双责”。开展廉洁风险排查，分层分类开展警示教育，引导党员干部筑牢思想防线。
8.深入贯彻落实中央八项规定精神。一是抓好学习研讨夯实思想根基。集团举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班，组织党委理论学习中心组学习，深入领会、准确把握中央八项规定精神及作风建设相关规定要求。召开集团警示教育会议、组织领导干部赴省廉政教育基地接受教育。二是全面推进整改整治。修订集团采购管理办法，推进规范化管理。规范集团商务招待审批流程，严格规范商务接待活动。加强集团公务用车使用监管，将公务用车信息录入全省公务用车信息监督平台系统监管。三是持续完善作风建设长效机制。针对学习教育查摆问题，注意举一反三，不断完善制度建设，深入纠治“四风”顽疾，从源头上堵塞漏洞，防止问题反弹回潮，巩固扩大学习教育工作成果。
9.扎实推进干部队伍能力作风建设。一是强化担当作为。持续强化能力作风建设，推动内部管理标准化、规范化。严格执行请示报告制度，确保重大决策合规合法。督导权属企业坚持既定经营原则，稳定经营收益，指导建立投研信息和调研成果共享机制。二是有效运用“四个体系”推进重点工作任务落实。严格执行督办管理制度，将年度重点工作、巡视整改、领导班子考核整改等纳入督办事项范围，采取月度+季度的方式，下发督办通知，全面压实责任、跟踪问效。三是加强干部人才队伍建设。坚持新时代好干部标准和国企领导人员选任条件，打好干部“选育管用”组合拳。推进考核激励，加强干部管理监督。修订集团中层管理人员选拔任用办法、权属企业经营绩效考核管理办法等制度规定，有力发挥考核激励导向作用。
（三）有力落实新时代党的组织路线，全面加强党建引领和组织保障
10.加强集团领导班子建设。一是全面强化党的创新理论武装。集团党委采取规范“第一议题”制度学习、开展党委理论学习中心组学习、举办专题读书班等多种方式，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动集团领导班子加强党性修养、夯实思想根基。二是全面加强基层工作指导。集团领导班子成员定期深入分管领域、基层党建联系点、所在支部，认真开展调查研究，全面加大工作指导力度，推进重点难点问题解决。集团职能部门部署开展日常监督检查，及时发现问题，督促推进落实。三是严肃党内政治生活。规范召开集团领导班子专题民主生活会和年度民主生活会，向集团总部各部门、各权属企业党组织下发民主生活会会议情况报告。认真开展民主生活会领导干部相互批评和自我批评，严肃党内政治生活。
11.规范执行干部选任制度。一是提升管理规范化水平。持续推进制度体系建设，重点围绕集团总部及权属企业负责人绩效考核、薪酬管理、职级晋升等重点领域，健全完善制度保障，有力发挥制度机制作用。加大干部人才引进力度，夯实高质量发展人才基础。二是压实落靠干部管理监督责任。统筹用好年度考核、集中述职、干部考察等有效方式，持续加强对“一把手”和重点岗位、年轻干部监督。强化部门职责落实与效能提升，推动形成权责清晰、协同高效的工作格局。三是持续加大培训赋能。组织开展金控大讲堂等各类培训项目，通过推荐选派干部挂职锻炼、驻村帮扶等多种方式，持续强化党员队伍实践锻炼。推荐符合条件在职员工加入首批省地方金融人才储备库，为壮大全省金融人才队伍积蓄力量。
12.扎实推进基层党建工作。一是加大组织领导力度。集团党委定期专题研究基层党建工作，集团领导班子成员深入基层，全面加大工作指导力度。集团组织开展基层党组织书记党建述职，压实落靠工作责任。二是规范落实基层组织生活制度。开展基层党组织建设提升行动，及时调整优化基层党组织设置，指导基层党支部严格按照规定要求召开“三会一课”、组织生活会、开展民主评议党员，全面提升党内政治生活质量。三是规范集团基层党组织机构设置。对集团总部党组织架构进行重新调整，规范集团基层党支部支委会设置，推进配齐配强党支部委员，做到党组织应建尽建、全面覆盖。
三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，为集团改革发展提供坚强保障
集团党委将坚决扛起巡视整改政治责任，认真贯彻落实党中央关于加强巡视整改工作的决策部署以及省委工作要求，全面抓好集中整改期后持续深化整改工作，助力保障集团高质量发展。
（一）持续压实落靠整改工作责任。集团党委坚持综合施治、统筹推进，全面提升整改工作实效。集团党委主要负责同志坚决履行“第一责任人”职责，领导班子成员充分发挥领导作用，认真履行“一岗双责”，强化责任担当，加强指导把关，推动整改到位。
（二）不断提升整改工作质效。以有力推进问题整改为根本目的，对重点整改问题坚持以上率下，全面体现集团统筹管理力度，落实落靠有针对性、可行性的整改措施。结合巡视反馈和工作实际，把长期整改任务紧紧抓在手上，定期汇总进展成效，持续推进问题整改。
（三）健全完善整改长效机制。坚持举一反三、标本兼治，围绕巡视整改制定相关制度机制，抓好制度执行和跟踪问效，总结汇总制度出台后的落实情况。强化结果运用，不断巩固拓展整改工作成果，让职工群众看到新变化新成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年2月6日至3月3日（15个工作日）。联系方式：（0451）-88116728；邮政信箱：哈尔滨市松北区世贸大道605号，省金控集团巡视整改办，150028（邮编）；电子邮箱：sjkxszgb2024@163.com。
中共黑龙江省金融控股集团有限公司委员会
2026年2月6日
